９月議会では、市内の超マンモス校問題を取り上げた。

第八小学校が超過密校になっている。

八小の人から、運動会は、立ち見の状態だといっていたので、９月２２日に出かけてみた。

こんな状況だった。

教育委員会の職員から児童数の統計資料を入手した。市内の小学校が超マンモス校化している。

少なくとも、市内で小学校が１校分足りない。

超過密校が現在は八小、直に六小も、本当にこれでいいのだろうか。

子どもたちにその児童数てあった運動場の広さが必要であることは、わかっていても、可視化されたり、行政の課題になっていない。

以前、保育園の園庭問題が論じられたきた。待機児童が問題の解決のために、今では園にはがなくてもいいことになった。

小学校は校庭がないことは、あり得ないが、およそ校庭があればいい。広さは問わないことなのだろうか。

あるとき、朝霞市は都会でもなく、いなかでもないといわれた。

だったら、せめて小学校くらいは、適正規模以上であって貰いたい。

 

 

 

 

弁護士として離婚事件が終わった。

子どもの養育等も絡む事件であった。

当事者が望む方向で解決をした。

まさに私的自治である。

私は、養育費零はあり得ないと思っている。

しかし、この事件は養育費零での解決である。

 

相当の以前、子どもを置いて出ていった母親に対し

養育費の請求をしたことがある。

父親が刑事事件を起こし、残った祖父母が

私に相談して起こした事件である。

祖父母は子どもを裁判所に連れてきた。

子どもは、裁判所を飛び回っている。

祖父母は、孫を注意できない。

祖父母は、孫がかわいいから、父親が刑務所に入った後は

自分たちが育てる。父親も刑務所から帰ったら自分も育てるといっていた。

母親は、母親があることを名乗らずに、何年ぶりかのわが子の姿をみて、泣いていた。

私も、裁判官も口には出さないが、母親に引き取られた方が

いいと思うが、当事者が現状でいいという。

そして、母親は、パート収入でお金がないといって、

養育費の額の提案が月額数千円だった。

当事者がそれでいいというので、合意をした。

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弁護士になり、夫側、妻側

それぞれの立場での仕事をしてきた。

そして、私の事務所には、ぎりぎりの生活をしている

人の相談が多い。

子どもにとって、数千円でも価値があると思っている。

今では、どちらの立場でも子どもの自尊感情の視点から

養育費零はなくしたい。

 

 

 

 

私の９月議会の一般質問は次のとおりである。

１　二元代表制

議員に対する討論原稿提供について

２　公文書の保存

現状と課題について

３　情報公開条例

行政不服審査法改正と情報公開条例改正について

４　情報公開・個人情報保護審査会

委員構成の現状と課題について

５　教育委員会と福祉部などの協力

現状と課題について

６　学校の過密化問題

期間限定の小学校について

７　八小の狭い校庭

現状と課題について

８　お茶の意義

現状と課題

９　部活について

現状と課題

１０　災害対策

現状と課題

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8月17日、28日に埼玉新聞、朝日新聞に執行部の議員に対するの討論原稿の問題が取り上げられた。以下に紹介したい。

なお、紙の原稿のままなので、読みにくいかと思います。

埼玉新聞及び朝日新聞の電子版を入手しました。この方読みやすいと思います。

[埼玉新聞]

2018年8月17日(金)

朝霞市議会、討論原稿を市が作成     市議、そのまま使用「先輩がやったこと引継」   市「 議員マターの話」

(朝霞市役所)

朝霞市の２０１８年３月議会で、上程された新年度予算案など執行部議案の審議を巡り、賛成の立場で討論した保守系会派の市議会議員らが執行部から提供された原稿形式の資料をほぼそのまま使用していたことが１６日分かった。

無所属会派の市議が公文書の情報公開請求で、職員が作った資料を入手したところ、内容は議会議事録に掲載されている議員の発言とほぼ一致していた。市側は資料提供を認め、発言した議員らは「あうんの呼吸でやっている」などと説明している。

議員や市民らからは「２元代表制を欺く行為」「議員としての倫理観がない」と批判の声が上がっている。

公文書を情報公開請求したのは朝霞市の小山香市議。小山市議によると、３月議会の１８年度一般会計予算案の賛成討論に関する公文書を請求したところ、市教育総務課と財政課が作成した公文書と保守系会派の市議が教育環境常任委員会と本会議で、執行部提案に賛成の立場で発言した討論内容がほぼ一致していた。

また、同様に請求した１７年１２月議会で審議された議員提出議案の「生活保護の生活扶助の水準を維持することを求める意見書」と、請願の「国民健康保険税の値上げをしないで下さい」に関する討論の公文書も、市議２人が議会で反対の立場でそれぞれ発言した討論内容とほぼ同じだった。

資料提供を受けて発言した市議の一人は「先輩議員がやっていたことを引き継いでおり、どちらが要望するというのではなく“あうんの呼吸”です。自分で作るのは訳がないが、執行部が出してくるものは適切であり、それを尊重しながらやっている」と理由を説明している。

討論原稿を作成した市側は「資料は個々の議員の求めに応じて個々の部署で作成しており、それを一部使用するか、全く別の原稿を使うかは議員マターの話。ただ、今後は誤解を招かないように資料を箇条書きにするなど提供方法を検討する余地はある」（総務部）としている。

こうした執行部と議員の関係について、小山市議は「執行部提案だけでなく、議員提出議案や請願まで執行部の原稿を使用していることに驚いた。これでは保守系議員と執行部はなれ合いの関係。議員は神聖な議会を欺き、職員は公務員の仕事を逸脱している」と憤っている。

市民運動に取り組んでいる市内の男性（６９）は「質問や討論のための資料提供はあり得ても、討論原稿はあり得ない。議員としての倫理観がなく、恥ずかしい。市民は市の代弁者として議員を選んでいるわけではなく、議員は自分の考えで議論すべきだ」と不快感をあらわにしている。

[朝日新聞]

 

６月議会で市長は、議員に議案賛成討論提供を認め、今後も続けるという。

ところで、事務方は、事前の答弁調整の段階では、議員に対する議案賛成討論原稿の提供を認めていなかった。

事務方は、執行部側が議員に議案賛成討論原稿を提供するのは、二元代表制の趣旨から妥当ではないことを熟知しているので

「そんなことはない」と答えざるを得なかったと思われる。

 

ところで、私は、一般質問のついて、不意打ちを与えるつもりはなく、事前に時事通信の記事を渡した。

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都議の質問「お膳立て禁止」　知事が職員に指示

東京都の小池百合子知事が、議会の本会議での質疑に際し、都庁職員による質問作成などを取りやめるよう各局に指示したことが８日、分かった。都議の質問を職員が「お膳立て」するケースもあったため、小池氏が問題視。就任後初めて編成した来年度予算案を審議する都議会定例会が２２日から始まるのを前に、是正が必要と判断した。
都議会では従来、知事の政治姿勢などを問う本会議での質疑について、事前の質問通告や答弁調整が各会派と当局との間で行われてきた。しかし、小池氏は、議論の透明性確保に向け「根回しやなれ合いはしない」として、事前の調整を拒否する姿勢を示している。
都では職員が質問づくりに関わる慣行も根回しの一環として続いてきたという。都議が質問を職員に書かせたり、職員から都議に質問を持ち込んだりするなど、議会関係者は「『出来レース』と言われても仕方がない実態があった」と話す。
このため小池氏は各局に、都議への質問の売り込み▽都議から依頼された質問の作成▽答弁内容の詳細な擦り合わせ－をしないよう指示。事前の調整は、質問作成に最低限必要な意見交換などにとどめるよう周知した。
小池氏は、７月の都議選に向け「『都民ファースト』を体現する議会であるべきだ」と語っており、議会改革も争点にする構えだ。（2017-02-08）

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なお、都知事にとって、知事が議案賛成討論の原稿の提供などは、絶対にあり得ないことを前提に上記のことを述べていると思われる。

 

都知事の意見は説得力があり、おそらく、市長も都知事と同一の方法の答弁になるのではないか、答弁を期待した。

しかしながら、市長の答弁は、都知事の意見とは相反するものであった。

今回の市長の答弁「今後も市長側が賛成討論原稿を提供する」のは、上記の『出来レース』と言われても反論のしようがない。

だから，事務方は、事実を認めず、「そんなことはない」と答えたのである。